最嚴(yán)“限行令”落地 2018年6月發(fā)布的《關(guān)于對(duì)部分載客汽車采取交通管理措施的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)被稱為“史上最嚴(yán)外地車限行政策”。之所以被扣上“史上最嚴(yán)”的帽子，是因?yàn)槊枯v外埠牌照客車一年最多只能辦理12次“進(jìn)京證”，每次有效期最長(zhǎng)僅為7天，即外地車一年僅可以在京行駛84天。北京交管局解讀時(shí)稱，對(duì)天數(shù)如此限制的原因是北京中心城和副中心交通環(huán)境資源有限，無(wú)法承擔(dān)太多小汽車。更為嚴(yán)格的是，未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過(guò)有效期，在限行范圍內(nèi)支路等級(jí)以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理進(jìn)京通行證的天數(shù)。如果違反規(guī)定則需要付出“罰款100元記3分”的代價(jià)。根據(jù)《通告》，外地車限制區(qū)域也將進(jìn)一步擴(kuò)大，延伸至通州區(qū)全域(不含高速公路主路)。對(duì)于外地車而言，紙質(zhì)進(jìn)京證必須放在前風(fēng)擋內(nèi)側(cè)左下部明示。嚴(yán)格的外地車限行政策之下，受到影響的汽車會(huì)有多少？根據(jù)北京交通委數(shù)據(jù)，截至今年5月底，北京市機(jī)動(dòng)車保有量為621萬(wàn)輛(其中小客車519萬(wàn)輛)，外地牌汽車約100萬(wàn)輛。
北京限行違規(guī)處罰，對(duì)京牌的新規(guī)定
對(duì)于確屬忘記限行日，無(wú)意開(kāi)車出門(mén)的車輛，在接受了一次處罰后(京牌罰100塊，不扣分。非京牌罰100塊，扣3分。)，在3個(gè)小時(shí)內(nèi)，司機(jī)可將車駛出限行區(qū)域、開(kāi)到最近的停車場(chǎng)或返回出發(fā)地，而不用擔(dān)心被再次處罰。但若一天內(nèi)連續(xù)出行，則將會(huì)被連續(xù)處罰。
北京限行及范圍
1、京牌汽車：
①北京機(jī)關(guān)國(guó)企事業(yè)單位：每周限行一天(00:00-24:00)，范圍為所有路段
②北京居民以及民企汽車：按尾號(hào)限行，限行時(shí)間07:00-20:00，限行范圍五環(huán)內(nèi)所有道路
2、 外地車限行規(guī)定：
①載客汽車：限行時(shí)間07:00-09:00以及17:00-20:00，限行范圍：五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán))
②非載客營(yíng)運(yùn)汽車：限行時(shí)間09:00-17:00，限行范圍：五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán))，按照尾號(hào)限行
2020年這些新規(guī)定一定要搞懂
01
停車一律取消人工現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)
北京已經(jīng)全市范圍內(nèi)全面實(shí)施
道路停車電子收費(fèi)
道路停車一律取消人工現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)
交通部門(mén)提醒市民
不要將停車費(fèi)交給任何現(xiàn)場(chǎng)人員
或者掃二維碼付費(fèi)
遇黑收費(fèi)可打96310舉報(bào)！
非etc用戶上高速領(lǐng)cpc卡
非etc用戶和etc單卡用戶
駛?cè)氡本└咚偈召M(fèi)站入口
（除省界收費(fèi)站進(jìn)京入口）
需領(lǐng)取復(fù)合通行卡（cpc卡）
不再發(fā)放紙質(zhì)通行券
全國(guó)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)
統(tǒng)一切換為分段計(jì)（收）費(fèi)模式
此時(shí)間點(diǎn)以后駛?cè)?br>高速公路的車輛
按照分段計(jì)（收）費(fèi)模式
收費(fèi)和業(yè)務(wù)處理
03
跑高速不交起步費(fèi)了
2020年起全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施最新的
《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)
客車分類略有調(diào)整
將現(xiàn)為二類客車的8、9座客車
調(diào)整為一類客車
其它客車分類不變
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本可以沿用
過(guò)去，市民駕駛車輛走高速
很短的一段路程往往都會(huì)被
收取5元、10元的起步價(jià)
而按照最新的調(diào)整方案
北京按里程計(jì)費(fèi)的
高速公路將不再收取
通行費(fèi)起步價(jià)
04
欠繳停車費(fèi)最高罰款1000元
1月起，各區(qū)停車管理部門(mén)
將加大對(duì)欠繳道路停車費(fèi)
違法行為的催繳處罰力度
根據(jù)新規(guī)
同一車輛在一個(gè)自然月內(nèi)
欠費(fèi)5次以下或欠費(fèi)金額
在200元以內(nèi)的
罰款200元
欠費(fèi)500元以上罰款1000元
05
北京交通app新增車位導(dǎo)航
“北京交通”app上線新版本
對(duì)平臺(tái)道路停車功能進(jìn)行了全面升級(jí)
新版本在對(duì)道路停車?yán)U費(fèi)
開(kāi)具發(fā)票等功能操作進(jìn)行優(yōu)化基礎(chǔ)上
增加了地圖導(dǎo)航至附近道路
空余停車位的功能
同時(shí)多筆停車單可批量繳費(fèi)
合并開(kāi)具發(fā)票
車?yán)г诶铣菂^(qū)里，這些身陷尷尬處境的外地車要流向何處？ “實(shí)在不行的話，我只能把車開(kāi)回老家。” 同樣是“外地牌+進(jìn)京證”一族的李文(化名)稱以后可能要做“地鐵一族”。“趕時(shí)間的話，只能叫滴滴了，打滴滴拼車。” “在這個(gè)拼爹的年代，我只能認(rèn)命了，去拼車上下班了”他們準(zhǔn)備或和小區(qū)鄰居或和同事朋友一起拼車出行。
“我參加搖號(hào)快6年了，但是一直沒(méi)搖中。前幾年有了小孩之后，我買了一輛掛河北牌的新車，現(xiàn)在也快沒(méi)法開(kāi)了，只能想辦法租牌。”北京市民李先生告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺！熬┡苾r(jià)格 水漲船高” ，“一牌難求”是所有在京購(gòu)車人共同的焦慮。
限制外地牌照的車輛出行，從行政管理層面講是下策 一旦分城里城外、本市和外地、二環(huán)里六環(huán)外就會(huì)產(chǎn)生二環(huán) 三環(huán) 四環(huán)等等的階層，滋生等級(jí)觀念、土著人群的優(yōu)越感和先占的特權(quán)階級(jí)，這樣下去勢(shì)必里外不討好， 兄弟打架。
因?yàn)榉掷锓滞猓直舜司鸵?jiàn)外了，不親了。這好比在齊魯大地，問(wèn)山東人，你是齊國(guó)人還是魯國(guó)人？山東大漢倒也豁達(dá)，不愿上當(dāng)?shù)鼗卮穑憾际巧綎|老鄉(xiāng)勒。如果你遇見(jiàn)上海人，把他當(dāng)作外地人看待的話，他讓回答一定會(huì)讓你自討沒(méi)趣。“阿拉是上海令（人），儂是鄉(xiāng)下人。”在上海人眼里，上海市區(qū)之外的人，都是鄉(xiāng)巴佬。所以說(shuō)非要分山南海北，關(guān)里關(guān)外的，人心不就散了嗎？
京牌車主認(rèn)為先到先得倒也坦然，沒(méi)有京牌的也沒(méi)轍，只能默默承受出行受限的別扭。有了京牌，可以暢游四九城，等于系著皇家的腰牌，耀武揚(yáng)威，暢行無(wú)阻。有了京牌儼然成了新貴，過(guò)去找對(duì)象要找砌石頭門(mén)檻的人家，接下來(lái)在北京擇婿可能要看他家稱京牌了。但有京牌的新貴們不一定念政府的好，他們知道政府為他們的便利出行默默付出巨大財(cái)政支持嗎？
這從何說(shuō)起？有這么個(gè)真實(shí)的故事：想當(dāng)年，有哥倆闖關(guān)東，兄弟倆走散了，家譜在老大背簍里裝著。弟弟這支的兒孫沒(méi)譜可查輩分，他們就靠著祖輩的記憶思鄉(xiāng)。每到清明、冬至、 除夕，焚香遙祭祖先。設(shè)想一下，老大的后代不見(jiàn)得比沒(méi)了家譜的弟弟后人們更加懷戀家鄉(xiāng)，思戀故人！
從公平角度講，按照平等論講得機(jī)會(huì)均等、資源共享、利益均沾。
一戶有一輛以上的京牌車輛或一人有兩輛京牌，這算不算在奢侈占用公共資源呢？或者有人不差錢(qián)一人購(gòu)買幾輛外地車，這種行為算不算鋪張浪費(fèi)呢？有人通過(guò)尋租、背戶方式使用京牌車輛，這種灰色手段法律還一時(shí)監(jiān)管不過(guò)來(lái)；有人通過(guò)古老的聯(lián)姻方式，再用現(xiàn)代的離婚方式取得京牌，這又讓行政執(zhí)法鞭長(zhǎng)莫及。由此可見(jiàn)，通過(guò)管控限來(lái)限去，免不了衍生出一些游戲規(guī)則。
對(duì)某一地域的車輛進(jìn)行限制，似乎和不忘初心、執(zhí)政為民的理念不太合拍。因?yàn)樗唤拥貧猓让撾x群眾，又有地域歧視之嫌。對(duì)在北京地區(qū)申請(qǐng)發(fā)放綠色環(huán)保的新能源（充電）車輛的綠色牌照，基本上不受限制。隨著新能源的車輛（環(huán)保達(dá)標(biāo)）增多，對(duì)首都的交通壓力有增無(wú)減。
先看看國(guó)外如何治理交通堵塞的？在倫敦進(jìn)入市中心需另交稅；在里斯本車輛入市中心需交擁堵稅；在新加坡行駛市區(qū)要收費(fèi)、購(gòu)車要申請(qǐng)；在首爾用經(jīng)濟(jì)杠桿緩解交通難；在日本是盡可能擴(kuò)展有軌交通。
在治理交通堵塞方面，需高屋建瓴、宏觀布局，推行“交通一體化”政策，主要是職能部門(mén)的權(quán)限一體化、對(duì)不同運(yùn)輸方式進(jìn)行組合和統(tǒng)籌規(guī)劃，譬如將修建輕軌、限制私人車輛、調(diào)整公共交通價(jià)格以及通行費(fèi)用作為一攬子政策，對(duì)各項(xiàng)措施合理有效地進(jìn)行協(xié)調(diào)；在微觀上，采取一些行之有效的技術(shù)措施，如在高峰期征收“交通擁堵費(fèi)”，在鬧市區(qū)征收較高的停車費(fèi)等，主要是通過(guò)“一條鞭”的價(jià)格杠桿法來(lái)調(diào)節(jié)。
無(wú)形的市場(chǎng)之手比用有形的行政措施適宜些，南風(fēng)效應(yīng)遠(yuǎn)比一刀切更得民意。如近鄰日本，在治堵方面，采大禹式“疏”，而不是“限”。
他山之石，可以借鑒。車輛限行措施的醞釀、出臺(tái)、施行事關(guān)千家萬(wàn)戶的大事，應(yīng)當(dāng)走群眾路線，需要群眾參與。之前北京的自來(lái)水水費(fèi)上調(diào)幾分幾毛就開(kāi)過(guò)聽(tīng)證會(huì)，大爺大媽們積極報(bào)名踴躍聽(tīng)證，為了切身利益、爭(zhēng)分奪利。單看這種大場(chǎng)面，很難說(shuō)中國(guó)是距離法治最遙遠(yuǎn)的國(guó)度。
當(dāng)下一輛私家車的價(jià)格大多在幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)、百萬(wàn)元的價(jià)位，外地牌號(hào)的車輛由于限行在北京六環(huán)內(nèi)每月只能出行一周，其價(jià)值大打折扣。“限行”應(yīng)該開(kāi)個(gè)聽(tīng)證會(huì)，因這關(guān)乎老百姓的錢(qián)袋子和出行便利大事，要求參與聽(tīng)證的人數(shù)應(yīng)該不在少數(shù)。再說(shuō)聽(tīng)證會(huì)本身就是一次很好的普法盛會(huì)，能讓老百姓能夠真真切切地感受到當(dāng)家做主的主人翁感，同時(shí)一次成功的聽(tīng)證會(huì)，更能有效地促進(jìn)法律的實(shí)施。
從限行措施的可操作性上講：應(yīng)從道德層面、倡導(dǎo)性引領(lǐng)人們提高德行，不宜設(shè)立義務(wù)性規(guī)范，因?yàn)榱x務(wù)性規(guī)范要求主體必須履行某項(xiàng)積極行為。眾所周知，法家恪守嚴(yán)刑峻法、賞罰分明，接受處罰是守法，接受獎(jiǎng)賞是守法，不接受獎(jiǎng)賞、分封、犒勞也是違法，同樣受到處罰。“限行”一旦上升到法律法規(guī)層面，必然和制裁聯(lián)系到一起，往往引起負(fù)面消極的社會(huì)效果。
看看鄰國(guó)的國(guó)民表現(xiàn)：韓國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，家庭主婦的愛(ài)國(guó)心，捐零花錢(qián)出來(lái)為國(guó)分擔(dān)；新加坡治環(huán)境污染的手段之一：羞辱。給亂丟垃圾穿帶蟲(chóng)子圖案的服裝；日本人的低碳減排觀、垃圾分類高度自覺(jué)性，都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
另外，單從限行的屬性、效力層面上論，“限行措施”給行政法學(xué)家、民法學(xué)家和司法界出了一道難解的題，這道題若放到司法考試、法律職業(yè)考試?yán)锩嬉欢ň哂锌煽夹裕y倒一批人！
話說(shuō)前兩年發(fā)生了一件真實(shí)的案例：有位女司機(jī)駕駛一輛外地牌照，違反限行規(guī)定進(jìn)入北京二環(huán)內(nèi)，被罰款 扣分。該女司機(jī)“懂法”，是位法律人，不服處罰。這位紅顏、沖冠一怒起訴到法院，訴稱限行措施違反物權(quán)法里物權(quán)平等，交管局、交通委的執(zhí)法屬于違法行政。后來(lái)的結(jié)果是什么呢？媒體沒(méi)有報(bào)道。有可能女司機(jī)撤訴后庭外解決了，有可能她搖到號(hào)了，有可能買了輛新能源的綠牌汽車，還有可能她和京牌戶聯(lián)姻了。總之，化干戈為玉帛了！
同樣由于京牌緊俏，有位環(huán)京地區(qū)的地方法院的張庭長(zhǎng)，在審理多起借貸糾紛、買賣合同案件中，原告、被告通過(guò)抵押車輛，拍賣京牌車輛獲得價(jià)款，從而使京牌車輛在“二渠道”流通。從事審判工作二三十年的張法官被蒙蔽了法眼，由于涉及相關(guān)的虛假訴訟，調(diào)離審判崗位，被調(diào)換到政府機(jī)關(guān)管后勤，主要負(fù)責(zé)蔬菜、副食供應(yīng)。為此當(dāng)?shù)氐睦习傩辗Q他為“菜園子”。張法官感到挫敗，感嘆被倒買倒賣的車牌主們帶到溝里了。
行政決策的客體是指一定的行政管理轄區(qū)域和部門(mén)所要解決的有關(guān)國(guó)家社會(huì)公共事務(wù)，涉及廣泛的社會(huì)事務(wù)的管理。從中央到地方，需要涉及很多機(jī)構(gòu)，動(dòng)用大量人力、物力資源。凡是政府管理的領(lǐng)域，就是行政決策的所在。
行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性與權(quán)威性。行政決策的目的是實(shí)現(xiàn)行政職能、維護(hù)公共利益、提供公共服務(wù)，其行為以國(guó)家權(quán)力為后盾，其結(jié)果表現(xiàn)為國(guó)家的政策或法律、法規(guī)等規(guī)范性文件。而這些政策或法律一經(jīng)確定，付諸實(shí)施，便具有特殊的權(quán)威性和強(qiáng)制性，具有普遍的約束力。行政決策一旦形成并公布，不管行政關(guān)系的對(duì)方是否同意，都必須執(zhí)行。這種強(qiáng)制性作用，不僅可以約束行政組織內(nèi)的成員，而且約束該行為組織管理職權(quán)范圍內(nèi)的一切行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人。
法律法規(guī)的實(shí)效在于實(shí)施，“徒法不足以自行”。2016年12月份，根據(jù)《北京市道路交通安全防范責(zé)任制管理辦法》規(guī)定，北京市交管部門(mén)與市郵政管理局聯(lián)合行動(dòng)，規(guī)范郵政寄遞企業(yè)的電動(dòng)三輪車管理，車輛統(tǒng)一車身顏色、標(biāo)識(shí)、編碼等外觀特征，全市的5.7萬(wàn)輛快遞車全部上保險(xiǎn)。現(xiàn)在從形式上看，該規(guī)定執(zhí)行到何程度呢？讓老百姓看不懂。
按照職能劃分，城市道路違章停車扣分罰款的工作，應(yīng)交由負(fù)責(zé)市容市貌、市政道路的城市管理監(jiān)察的城管接管，到現(xiàn)在也沒(méi)有下文了。據(jù)說(shuō)，針對(duì)這事人大代表呼吁過(guò)、法律專家反映過(guò)。
抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政管理中，針對(duì)不特定的人和事制定普遍適用的規(guī)范性文件的活動(dòng)。抽象行政行為并不直接對(duì)具體人或事作出處理，在中國(guó)不能對(duì)此提起行政訴訟，抽象行政行為的合法性審查屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。
針對(duì)外地車牌的車輛進(jìn)京限制，是否屬于不特定里的特定呢？這或許和絕對(duì)里有相對(duì)，相對(duì)里有絕對(duì)一樣，讓人難以捉摸！不過(guò)，依據(jù)行政訴訟法可以附帶性的審查的方式提起行政訴訟。附帶審查抽象行政行為是指申請(qǐng)人（起訴人）不僅對(duì)集體性這種行為所依據(jù)的行政法規(guī)認(rèn)為違反憲法和法律，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)（人民法院）對(duì)其一并審查。
限行舉措的法律位階是規(guī)定，在立法法體系中是屬于級(jí)別、層次、效力里較低的一種。它的效力、規(guī)格還遠(yuǎn)不如《北京市控制吸煙條例》，因?yàn)椤侗本┦锌刂莆鼰煑l例》是由北京市第十四屆人民代表常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的。由此推斷“限行”措施，不是權(quán)宜之計(jì)就是無(wú)奈之舉！因?yàn)榉上騺?lái)是保護(hù)弱者的。
回頭說(shuō)說(shuō)“城里城外”的話題，這個(gè)話題真的一時(shí)說(shuō)不盡。不過(guò)有個(gè)現(xiàn)象還挺能說(shuō)明城里城外人的尷尬！北京這么大，中興國(guó)安球迷的人數(shù)有多少呢？現(xiàn)有的球迷人數(shù)與全北京幾千萬(wàn)的常住人口相比不成比例。有部分國(guó)安老球迷被外遷到天通苑、回龍觀、北七家等五環(huán)外的地方，去工體加油著實(shí)有點(diǎn)遠(yuǎn)了，再說(shuō)老北京離開(kāi)皇城根，還能算老北京人嗎 還有一些流動(dòng)人口國(guó)安球迷，揣北京暫住證（這兩年剛改為居住證）的球迷，他們時(shí)不時(shí)自慚地流失。這些球迷在問(wèn)自己，這座城市接納了你嗎？他們的身、心興許融入了這座城，但是“身契”卻在這座城市之外的某個(gè)地方。
車輛載的不光是乘客，更載的是民心！行政機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到文明城市的創(chuàng)建必須提高治理體系和治理能力，務(wù)必增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。民生保障不是一種制度安排，是為人民群眾辦實(shí)事的。政府應(yīng)多開(kāi)暖心班車、多發(fā)通勤車；叫車服務(wù)平臺(tái)更迅捷化；便民的共享單車有序化；努力打通條塊分割，打造環(huán)京津冀一體化！
未來(lái)隨著鑲鉆似的七環(huán)路破繭而出和黃金分割般的城際軌線全面鋪開(kāi)，一小時(shí)生活圈的有望建立，限制外地車輛出行的措施在不遠(yuǎn)的將來(lái)將成為過(guò)去式 。擠地鐵等公交左轉(zhuǎn)右轉(zhuǎn)、彎彎繞地?cái)D破頭的囧態(tài)將一去不復(fù)！
城里的生活可以說(shuō)是富麗堂皇，城外的自然是鳥(niǎo)語(yǔ)花香。城外的人發(fā)揚(yáng)情懷，“墻里開(kāi)花墻外香”，一方面向往城里人的生活，一方面自比綠葉襯托城里的雍容華貴。另外，一些會(huì)算賬的城里人提前退休，將老舊房屋租出去和以房養(yǎng)老的老人們一起在六環(huán)外、七環(huán)沿線做陶公，享受田園生活。
最后讓我們響應(yīng)相聲演員馮鞏的提議，自詡腿長(zhǎng)的他早在春晚小品里就呼吁環(huán)保出行，利國(guó)利民。未來(lái)綠色出行將是一種趨勢(shì)！讓我們拭目以待！
外地人可以上北京車牌嗎？有沒(méi)有什么影響？車牌租賃程序是怎樣的京牌過(guò)戶、假結(jié)婚過(guò)戶價(jià)錢(qián)翻倍“豹子號(hào)”算個(gè)啥，這個(gè)車牌碾壓一切，能頂一輛勞斯萊斯幻影！北京汽車牌照價(jià)格，北京車牌現(xiàn)在多少錢(qián)一個(gè)遮擋車牌可以扣車嗎公司車輛上牌需要多久時(shí)間車牌丟失怎么辦 車牌丟失了怎么辦辦法看這里
